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昆山打出政策“组合拳” 空置宅基地上建起民宿

2016-03-20 10:45栏目:姑苏

  (记者 陆晓华 朱新国)去年,昆山在张浦镇金华村试点利用空置宅基地推进村集体项目建设,10个空置宅基地“变身”民宿等发展新载体,以此来推动村级集体经济新发展。在金华村试点基础上,昆山今年初又以下发会议纪要的形式,在该市逐步推进利用空置宅基地推进村集体项目建设,并明确了项目建设办理手续及工作流程。近年来,昆山密集出台相关政策意见,打出“组合拳”,助推富民强村。

  据昆山市委农办主任江雪龙介绍,当前农村集体经济发展遇到很多“瓶颈”,把包括空置宅基地在内的农村可用资源充分利用起来,可以为村集体经济发展寻找新路径。但是,空置宅基地的利用,又涉及诸多部门,并有严格的程序和政策规定,“光靠一个村的力量,很难去实施和完成。”江雪龙说。为此,昆山市从市级层面进行协调支持,统筹协调农办、发改、国土、住建、规划、环保和消防等部门的职责,一方面明确了项目实施主体与项目建设原则。如,村集体经济组织是空置宅基地建设项目实施的主体,其他个人和组织不能成为项目实施主体;村集体经济组织可利用空置宅基地建设民宿、公共服务设施、乡村旅游载体等,主要目的是壮大集体经济,增加农民收入;空置宅基地建设项目完成后,由村集体经济组织负责经营或对外发包,不得将建成项目进行资产出售或变相出让。

  另一方面,明确了项目建设办理手续及工作流程。由村编制项目建设方案,经村民代表听证表决通过后报镇(区)政府,镇(区)政府向昆山市“一村二楼宇”工作领导小组提出申请,由“一村二楼宇”工作领导小组办公室(昆山市委农办)组织发改、国土、住建、规划、环保、消防等部门,对申请项目主体资格及实施可行性进行初审和预判。会审通过后,上报昆山市人民政府,经市政府同意,形成批复,分别下发申请单位和会审部门交办。“这就不需要村集体经济组织一个一个部门去申请、去说明”,江雪龙说,当然,对于这个新生事物,他们采取“一事一议”,成熟一个,报批一个,积极稳妥推进。

  利用空置宅基地推进村集体项目建设,是昆山市近年来通过政策创新推动村集体经济发展的一个缩影。去年,该市就出台了10多个政策意见来推进富民强村,今年以来,又有4个政策文件陆续出台。近期,该市《关于深入推进富民强村迈上新台阶的若干政策意见》即将出台,既有前五年政策的延续,也根据实际发展增加了新的政策扶持,如,鼓励发展乡村旅游,对改造自有房屋发展民宿的农户,优先享受创业小额贷款政策;对已兴办新型合作农场的土地面积,除继续享受土地规模流转入股补贴400元/亩外,市区镇两级增加奖励200元/亩。

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